החלטה בתיק עת"א 27256-02-12

1.         העותרים, אסירים לתקופות שונות, שהו במועד הגשת העתירות והדיון בהם באגף ההפרדה הארצית בכלא השרון (עותרים 1 ו- 2) ובכלא איילון (עותר 3) והם מלינים על אפליה ביניהם, כמו בין אסירים פליליים שנתונים בהפרדה כמותם, לבין אסירים פליליים שאינם נתונים בהפרדה, שתנאי מאסרם טובים יותר משלהם.

2.         באשר לטענת האפליה בין העותרים ואסירים אחרים שנמצאים באגף הפרדה ארצית כמותם לבין אסירים פליליים שאינם מוחזקים בהפרדה, טוענים באי כוחם שתנאי מאסרם של העותרים קשים מנשוא, הם מוחזקים בתא קטן ונפרד ללא קשר עם אחרים, פרט לסוהרים, והטיול היומי שניתן להם הוא במתחם מזערי ביותר מבחינת הזמן והמקום.

            לטענתם, החזקת העותרים בהפרדה מהווה אקט ענישתי קשה, פוגעת בזכותם לחירות אישי, בשלמות גופם ובכבודם באופן לא סביר ולא מידתי, במיוחד כשהחזקתם בהפרדה נמשכת שנים רבות.

3.         ב"כ העותרים טוענים שהחלטת המשיב שלא להעניק לעותרים אותם תנאים שמוענקים לאסירים פליליים היא לא סבירה, מפלה לרעה ולא מיועדת לתכלית ראויה שכן, מתן תנאים שווים להם ולאסירים פליליים לא תפגע במטרת החזקתם של העותרים בהפרדה.

            לטענתם, התנהגות העותרים ששוהים בהפרדה, לעיתים מנימוק שלא תלוי בהם ולא נתון לשליטתם, תקינה, הם נשמעים להוראות המשיב ולא נרשמו לחובתם דו"חות משמעת.

תנאי המאסר המתבקשים לא פוגעים בבטחון ובסדרי בית הסוהר ונובעים מזכויותיהם של העותרים לכבוד ולשלמות בריאותם הפיזית והנפשית.

4.         לצורך הדיון בעתירות אני יוצא מתוך הנחה שהעותרים מוחזקים בהפרדה לאחת המטרות המנויות בסעיף 19 ב' לפקודת בתי הסוהר וכי החזקתם בהפרדה היא האמצעי היחיד שבאמצעותו ניתן להשיג את מטרות החזקתם בהפרדה.

5.         אינני מתעלם מהתנהגותם השלילית של העותרים, כפי שבאה לביטוי בדו"חות המשמעת שהוגשו נגדם כמפורט בסעיף 4 לתגובת המשיב ובנספח א' לתגובה, אך לאור חלוף הזמן מאז קרות האירועים נושא דו"חות המשמעת אין בהם לכשעצמם כדי למנוע מהעותרים קבלת טובות הנאה בנושאי העתירות.

6.         אדון בטענות העותרים באשר לאפליה ביניהם לבין אסירים פליליים.

(א)       ביקורים

1.         אין מחלוקת שאסירי הפרדה, כמו העותרים, זכאים ל"ביקור סגור" של בני משפחה מדרגה ראשונה פעם בשבוע למשך חצי שעה, כאשר מפקד בית הסוהר או מנהל האגף רשאים להאריך את משך הביקור לשעה אחת בחודש, בכפוף להתנהגות חיובית ולכך שהוראות חטיבת הביטחון ו/או הוועדה לא קובעות אחרת.

                        כך גם מוסמך מפקד בית הסוהר ו/או סגנו לאשר לאסיר הפרדה שני ביקורים פתוחים בחודש בתנאים הנ"ל.

2.         מצבם של אסירי הפרדה, כמו העותרים, בהשוואה לאסירים פליליים טוב יותר מבחינת תדירות הביקורים שכן האחרונים זכאים לביקור למשך חצי שעה פעם בשבוע.

3.         יש באמור לעיל, ובסמכות המוקנית למפקדי בית הסוהר או סגנו להאריך את משך הביקור לשעה פעם אחת בחודש בתנאים הנ"ל, שאינה קיימת לגבי אסירים שאינם מוחזקים בהפרדה, לגביהם נדרש "טעם מיוחד" להארכת משך הביקורים, כדי לשלול טענת העותרים שכן מפקד בית הסוהר השתמש בסמכות זו לגבי העותרים 1 ו- 2 כמפורט בסעיף 10 לתגובת המשיב וברשימת הביקורים שצורפה כנספח ב' לתגובה.

4.         אין מחלוקת שאסירים פליליים שאינם נתונים בהפרדה זכאים ל"ביקורים פתוחים" כאשר ביניהם לבין מבקריהם לא מפרידה מחיצה בעוד שהעותרים, כאסירי הפרדה, מקבלים מבקרים, בני משפחה בדרגה ראשונה, מאחורי מחיצת רשת או זכוכית. גם בענין זה מוסמך מפקד בית הסוהר ו/או סגנו לאשר עד שני "ביקורים פתוחים" בחודש בכפוף לתנאים הנ"ל.

                        הצורך במניעת העברת חפצים אסורים ומסרים בין אסירי הפרדה למבקריהם מצדיק את הביקורים הסגורים יותר מאשר החשש לשלומו של האסיר  המוחזק בהפרדה או מבקריו, שכן מדובר במבקרים שהם בני משפחה מדרגה ראשונה שנבדקים ע"י גורמי הביטחון של המשיב.

5.         מבלי להתעלם מסמכותם של מפקד בית הסוהר ו/או סגנו כאמור לעיל, מוצע להרחיב את הקף סמכותם כך שיהיו מוסמכים לאשר ביקורים פתוחים לאסירי הפרדה אף מעבר לשני ביקורים בחודש, בתנאים הנ"ל, כאשר מדובר בבני משפחה מדרגה ראשונה שיאושרו לקיים ביקור פתוח ע"י גורמי הביטחון של המשיב.

6.         אין מחלוקת שאסירי הפרדה זכאים לביקור של קרוב משפחה מדרגה ראשונה בלבד בעוד שאסירים פליליים שאינם מוחזקים בהפרדה זכאים לביקורים ע"י מבקרים שאינם בני משפחה, שמאושרים לבקרם ע"י גורמי הביטחון במשיב ובתנאי שאין להם עבר פלילי.

                        אינני מתעלם מהצורך לעשות הכל על מנת לקיים את המטרה שלשמה מוחזק אסיר בהפרדה אך לאור תנאי הבידוד מהעולם החיצוני שבהם מוחזקים העותרים, למעט שיחת טלפון וביקור קרובי משפחה מדרגה ראשונה, מן הראוי להסמיך את מפקד בית הסוהר ו/או את סגנו לאשר לכל עותר ביקור סגור אחד בחודש, מתוך ארבעת הביקורים הנ"ל, של מי שאינו קרוב משפחה מדרגה ראשונה למשך חצי שעה בתנאים בהם מאושר ביקור כזה אצל אסיר פלילי שאינו מוחזק בהפרדה בתנאי שלא יהיה בביקור כדי לסכל את מטרת החזקתו של העותר בהפרדה ובהתחשב במסוכנותו, בהתנהגותו במהלך המאסר ובמשך הזמן שבו הוא מוחזק בהפרדה.